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時事搜查｜僅約1成Glamping場地持牌 4個營地無第三保意外或無法追究

日期：2024-08-29

平日長被困於石屎森林，放假當然要帶小朋友一起親近大自然。露營是近年的熱門假日活動之一，但是野外露營需要自己準備各種裝備、扎營，還要兼顧小朋友的安全，可能比上班還累。現時有不少私營露營場地提供不同類型的住宿服務，從簡單提供扎營和煮食場地，到配備床鋪、冷氣等設計豪華的Glamping，讓大家可以休閑地享受露營體驗。消委會早前搜集22個聲稱以不同方式提供露營服務的場地，調查其是否持相關牌照和符合土地用途規定，提醒消費者在預定營地時應了解其牌照和服務，以保障自身權益。

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私營露營場地需符合土地用途

根據城市規劃委員會的定義，露營場地一般視為「度假營」用途，建有房舍、小屋、遮蔽處包括帳幕、露營車等或其他建築物供郊游或度假的人短暫居住作為消閒活動的地方。「度假營」在「康樂」地帶毋需向城規會提出申請，而在「政府、機構或社區」、「休憩用地」及「綠化地帶」則須取得規劃許可，除此以外用途還需符合一切有關的法例、政府土地契約條款規定，以及任何其他政府相關規定。該署其後（6月11日）表示，再多4個場地不屬於《城市規劃條例》下的違例發展，以及在視察中發現有1個場地已空置。如有足夠證據證明餘下9個場地（41%）屬違例發展，

根據消委會規劃署資料顯示，22個場地中有6個位於「康樂」地帶，包括Camptopia Sheung Shui、JK Club 貝澳露營車會、長洲西園、上水禾田喜山、上水營喜野外露營和元朗農樂營。西貢白沙灣青年旅舍屬「政府、機構或社區」用途，由於在法定圖則生效前已存在，毋須向城規會申請規劃許可，而大嶼山星園獲有效的規劃許可，用作臨時度假營及附帶相關工程。其餘場地有1個在調查期間發現已空置，其他有9個懷疑違例發展「度假營」，如有足夠證據證明，規劃署會採取執管行動。

僅10%營地持賓館/ 會社牌照

根據《旅館業條例》（第349章（《條例》）），提供少於28天短期收費住宿服務的處所，若其經營模式符合《條例》對「酒店或賓館」的涵義，均必須領有酒店或賓館牌照才可經營。民政事務總署轄下的牌照事務處（牌照處）會考慮有關露營帳篷／營幕或露營車及其必要的配套設施，例如接待署及洗手間，以判斷個別場地是否屬於《條例》下規管的處所。

據調查顯示，只有3個場地持有賓館（度假營）牌照或會社合格證明書，包括元朗世外公園、西園和西貢白沙灣青年旅舍，其餘場地實際營運上有否違反《旅館業條例》有待當局查證。消委會提醒雖租住無牌酒店或賓館的人士，毋須負上法律責任，但未必能保障到大家作為消費者的權益。

消委會建議政府應視乎戶外露營場地的營運狀況，以考慮是否需要就私營露營場地發牌，加強對消費者的保障。

Glamping營地預約須知及限制

為深入了解部分私營營地提供的「豪華露營」的收費、設施、限制及免責條款與細則等，消委會抽選7個營地，並透過其網址、社交媒體、預約平台和客戶服務等收集各營地的基本資料，將相關資料整理後再予有關營地核實及提供補充資料，當中「星園」(#1) 和「綠行鳥營地」(#2) 在截稿前沒有回覆或表示不會回覆，其資訊透明度有待改善，其餘5個營地，包括「長沙海邊民園」(#3)、「牧緣田里」(#4)、「西園」(#5)、「WE CAMP」(#6) 和「YHA 白沙澳青年旅舍」(#7) 的資料已被該等營地確認，當中「牧緣田里」(#4)表示只會營運至5月，有關資料僅供參考。

大家在預定和使用Glamping營地時可以留意以下細節：

1. 預約及更改安排

全部營地提供多於1種預約方法，包括可以在其官網或經第三方平台預約帳營入住服務。此外，全部營地均須預繳全額營費。消費者需要留意若經第三方平台預約，相關平台要先登記成為會員，才可使用其預約服務；在成功預約後，若需要改期或取消服務，便要由有關平台處理，當中或涉及額外的手續費。

「星園」(#1)、「綠行鳥營地」(#2)、「長沙海邊民園」(#3)、「西園」(#5) 和「YHA 白沙澳青年旅舍」(#7) 要求在登記入營時支付按金，收取每人$200或每營$500-$1,000不等，其後將會在退營時一併退還按金。如在預約帳營後要求更改日期或取消預約，各個營地的安排都有不同，有不得取消預約及退款，也有會因應情況，改期、按比例收取罰款或作全額退款。夏季較易遇上颱風或暴雨，全部7個營地都可以在特定惡劣天氣情況下安排改期，惟另選的日子有機會只限於60日至3個月內。

2. 入園限制

「西園」(#5) 和「YHA 白沙澳青年旅舍」(#7) 設有會員制度，可享9折住宿優惠，當中＃7要求入住者必須持有效會員證，方可預約及入住相關營位。此外，「牧緣田里」(#4)、「西園」(#5) 和「YHA 白沙澳青年旅舍」(#7) 設有年齡限制，未成年人士必須由成年人陪同或有家長同意書方可入場。

3. 入營時間

部分營地設最遲入營時間，如超過指定時間抵達，大部分營地需要入住者提早通知，否則會收取逾時服務費，例如「西園」(#5) 表示如在辦公時間外入營，須於當日下午5時前通知，如要求提前入營或延遲退營，須繳付每營每小時$500。

4. 額外收費

「星園」(#1)、「綠行鳥營地」(#2) 、「牧緣田里」(#4) 和「WE CAMP」(#6) 允許攜帶寵物，惟每隻寵物須收取$100-$300不等。「西園」(#5) 和「YHA 白沙澳青年旅舍」(#7) 則不容許攜帶寵物，導盲犬除外。

此外若希望駕車前往營地，由於「星園」(#1)、「長沙海邊民園」(#3)「YHA 白沙澳青年旅舍」(#7) 位於封閉道路區域，駕駛者須持有該區的封閉道路通行許可證才可進入。其餘營地會收取泊車費，每輛私家車停泊1晚的收費由$62至$200不等。

5. 營地條款及細則

在調查中，只有「長沙海邊民園」(#3) 求在抵達營地時閲讀入場規則，並須簽署免責聲明。部分營地會在網站上附有各項條款及細則，例如入住者須自行承擔一切意外風險及責任，在場地內引致的自身意外、死亡或任何形式的損失，入住者均無權向場地/任何相關工作人員提出索償或追討責任。

雖說營地不得藉以合約條款或告示卸除或局限自己因疏忽引致他人死亡或人身傷害的法律責任，除非免責條款屬於公平合理，否則商戶亦不能依賴該免責條款卸除或限制其法律責任。但大家在預定時和入住前亦應仔細瀏覽網站資訊，不然會錯失有關告示，一旦遇到意外導致受傷或有其他損失時，便容易會引致爭拗。

6. 職員駐守

只有「西園」(#5) 和「YHA 白沙澳青年旅舍」(#7) 表示有職員24小時在場內駐守，「長沙海邊民園」(#3)、「牧緣田里」(#4) 和「WE CAMP」(#6)只在特定時間有職員當值，其餘時間只能致電或以即時通訊軟件尋求協助，若遇上緊急情況，未必能第一時間獲得支援。

4個Glamping營地或沒買第三者責任保險

露營場地內有各式各樣的活動，包括煮食或燒烤，有機會出現跌傷或燙傷等意外，帶著小朋友時更需小心。在根據申請酒店及賓館牌照的一般指引，持牌處所必須購買第三者責任保險而每宗事故的保額須不少於1,000萬元，且不設彌償事故宗數上限。

調查的7個營地中，只有「牧緣田里」(#4)、「西園」(#5) 和「WE CAMP」(#6)表示有購買第三者責任保險，其中「牧緣田里」(#4) 和「西園」(#5)透露保額分別為1,000萬元及5,000萬元，而另1個則未有透露保障金額。

假日營地收費高出5成

各場地提供不同種類及大小的帳營，設施亦各有不同，部分Glamping帳營設有獨立浴室和洗手間，甚至專屬草地，而一些面積較細的帳營，入住者則需與其他營友共用洗手間和浴室。

全部營地的帳營收費會按照不同入住日子而有不同，普遍於周末或假期預約各種帳營的收費普遍較其他日子高，如以面積最大（約380平方呎）的1款帳營為例，星期六或公眾假期及前夕入住，每晚收費$2,700，較平日的$1,750高54%。

Glamping營地服務及設施

每個營地提供的Glamping種類和服務亦各不相同，大家在選擇營地時可根據自己需要，貨比三家。

根據4個有提供Glamping帳營面積的營地，帳營面積最大為「西園」(#5) 的「綠洲」，約有380平方呎，建議入住人數為6人，每晚收費由$1,750起，平均每人約$292起，營内配備雙人床、單人梳化床及冷氣機等設施，另外還包括專屬草地、戶外洗盥盆、陽台野餐桌、燒烤爐和悠閒鞦韆、獨立洗手間和浴室等。

而「WE CAMP」(#6) 提供的「【印第安營】Small Size 湖畔體驗」，面積相對較細，只有40平方呎，建議入住人數為3人，每晚收費由$420起，平均每人$140起，帳營為印第安營，營內有氣墊床、露營木枱、木櫈和冷氣機等設備，惟入住者只可使用共用洗手間和浴室。